Por qué existe una jerarquía
La Ley 1/2025, de 1 de abril (BOE-A-2025-6597), parte de una idea sencilla: no todos los destinos del excedente son igual de buenos. Donar comida apta a personas vale más que convertirla en pienso, y eso vale más que compostarla o quemarla. La ley convierte esa lógica en obligación de orden.
DATO CLAVE
Primero prevenir (no generar el excedente). Lo que no se pueda evitar se destina por este orden: consumo humano → alimentación animal → compostaje y subproductos → valorización energética → vertedero.
Los escalones, uno a uno
| Prioridad | Destino | Qué significa |
|---|---|---|
| 1 | Prevención | Evitar que el excedente llegue a generarse (previsión, gestión de caducidades, procesos) |
| 2 | Consumo humano | Donación a bancos de alimentos y entidades sin ánimo de lucro; venta con descuento de productos próximos a caducar |
| 3 | Alimentación animal | Destinar a pienso lo no apto para consumo humano pero sí para animales |
| 4 | Compostaje / subproductos | Compostaje y otros usos como subproducto |
| 5 | Valorización energética | Aprovechamiento energético (p. ej. biogás) |
| 6 | Vertedero | Última opción, solo cuando se han agotado las anteriores |
La regla de oro: bajar de escalón exige justificarlo
La jerarquía no es una lista de opciones a elegir, sino un orden a respetar. No puedes mandar a compostaje algo que era apto para donación sin una razón válida. Cada vez que se descarta una opción superior, hay que motivarlo: seguridad alimentaria, plazos, imposibilidad logística, ausencia de entidad receptora cercana, etc.
- Para cada partida de excedente, registrar a qué escalón se asigna y por qué no fue a uno superior.
- Esa cadena de decisiones es la prueba de que se respeta la jerarquía.
- Sin ese registro, una inspección no puede verificar el cumplimiento, aunque de hecho lo estés cumpliendo.
La donación, primer destino real
Tras la prevención, el escalón con más recorrido práctico es la donación a consumo humano. La ley exige convenios con bancos de alimentos y entidades sin ánimo de lucro precisamente para hacerlo operativo. Lo tratamos en donación y convenios con bancos de alimentos.
Cómo cumplir la jerarquía en la práctica
Una hoja de cálculo no te obliga a seguir el orden ni te avisa cuando un excedente lleva días sin asignar. Un sistema diseñado sobre la ley sí puede guiar la asignación paso a paso y exigir justificación cuando se descarta una opción superior. La diferencia la desarrollamos en Excel vs software de cumplimiento. Para los sujetos obligados, esa lógica está en cumplimiento.tresaaa.com.